Quy định mới về thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu 2026

Trong lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng, việc nắm vững thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là yếu tố tiên quyết để đảm bảo tiến độ giải ngân và khởi công đúng hạn. Theo Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các văn bản hướng dẫn thi hành mới nhất áp dụng cho năm 2026, các quy định về thời gian thẩm định đã có những thay đổi mang tính đột phá, chuyển dịch từ quản lý cứng nhắc sang cơ chế linh hoạt dựa trên trách nhiệm của chủ đầu tư.

Bản chất pháp lý của thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) không đơn thuần là một thủ tục hành chính, mà là khâu kiểm soát chất lượng quan trọng nhất trước khi dự án bước vào giai đoạn thực thi. Đây là quá trình rà soát, đánh giá sự phù hợp của các gói thầu đối với quyết định phê duyệt đầu tư, dự toán kinh phí và tính pháp lý của toàn bộ hồ sơ.

Về mặt kỹ thuật, thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu được tính từ thời điểm đơn vị thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ cho đến khi phát hành báo cáo kết quả thẩm định. Báo cáo này là cơ sở pháp lý duy nhất để cấp có thẩm quyền ra quyết định phê duyệt kế hoạch, làm tiền đề cho việc đăng tải thông báo mời thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Quy định về thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo Luật mới

Hiện nay, nhiều cá nhân và đơn vị vẫn nhầm lẫn giữa quy định của Luật Đấu thầu 2013 (đã hết hiệu lực) và Luật Đấu thầu 2023. Để xác định chính xác thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu vào năm 2026, chúng ta cần căn cứ vào các điều khoản cụ thể sau:

1. Sự thay đổi từ Luật Đấu thầu 2013 sang Luật Đấu thầu 2023

Trước đây, tại Điểm h Khoản 1 Điều 12 Luật Đấu thầu 2013, pháp luật quy định một con số định danh là tối đa 20 ngày cho công tác thẩm định. Tuy nhiên, thực tế triển khai cho thấy mốc thời gian này đôi khi quá dài đối với các gói thầu đơn giản hoặc quá ngắn đối với các dự án trọng điểm quốc gia có cấu trúc phức tạp.

2. Trách nhiệm của chủ đầu tư theo quy định hiện hành

Căn cứ vào Khoản 3 Điều 45 Luật Đấu thầu 2023, thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu không còn bị giới hạn bởi một con số cố định trong văn bản Luật. Thay vào đó, “Người có thẩm quyền, chủ đầu tư có trách nhiệm quyết định thời gian thực hiện trên cơ sở bảo đảm tiến độ của dự án, gói thầu”.

Điều này đồng nghĩa với việc chủ đầu tư phải tự cân đối năng lực của bộ phận chuyên môn hoặc đơn vị tư vấn thẩm định để đưa ra một mốc thời gian cụ thể trong quyết định thành lập tổ chuyên gia hoặc hợp đồng tư vấn. Mặc dù có quyền tự quyết, nhưng thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải được ghi rõ trong tiến độ tổng thể của dự án và không được kéo dài gây lãng phí nguồn lực.

thời gianHình 1: Quy trình xác định thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong dự án xây dựng (Nguồn: HCPC tổng hợp)

Quy trình và hồ sơ chuẩn để tối ưu thời gian thẩm định

Để rút ngắn thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu xuống mức tối thiểu, hồ sơ trình thẩm định phải đảm bảo tính đồng bộ và chính xác tuyệt đối. Theo kinh nghiệm thực tế của các kỹ sư tại HCPC, các nút thắt thường nằm ở khâu thiếu sót văn bản pháp lý.

Hồ sơ yêu cầu bắt buộc (Checklist 2026)

1. Tờ trình phê duyệt KHLCNT: Phải nêu rõ cơ sở pháp lý, phân chia gói thầu, giá gói thầu và hình thức lựa chọn nhà thầu.
2. Quyết định phê duyệt dự án/Báo cáo kinh tế kỹ thuật: Bản sao có chứng thực hoặc đóng dấu giáp lai.
3. Dự toán gói thầu hiện hành: Đã được phê duyệt (đây là mấu chốt để xác định thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu có bị kéo dài do phải thẩm định lại giá hay không).
4. Nguồn vốn: Văn bản xác nhận của cơ quan tài chính hoặc kế hoạch vốn đã bố trí.
5. Các tài liệu liên quan khác: Biên bản nghiệm thu hồ sơ thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng (TCVN, QCVN).

Quy trình các bước thực hiện

• Bước 1 – Tiếp nhận: Đơn vị thẩm định kiểm tra tính đầy đủ của đầu mục hồ sơ.
• Bước 2 – Kiểm tra nội dung: Xem xét tính tương thích của gói thầu với tổng mức đầu tư.
• Bước 3 – Phản hồi: Nếu hồ sơ có lỗi, đơn vị thẩm định phát hành thông báo yêu cầu bổ sung. Lúc này, thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu sẽ được tạm dừng tính cho đến khi nhận được hồ sơ hiệu chỉnh.
• Bước 4 – Phát hành báo cáo: Lập báo cáo thẩm định theo mẫu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Nghị định 24/2024/NĐ-CP).

Phân biệt thời gian thẩm định và thời gian phê duyệt kế hoạch

Trong quản lý hợp đồng xây dựng, việc nhầm lẫn giữa hai khái niệm này có thể dẫn đến sai sót trong báo cáo tiến độ. Thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là giai đoạn rà soát chuyên môn, làm cơ sở cho quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Đặc điểm	Thẩm định KHLCNT	Phê duyệt KHLCNT
Chủ thể thực hiện	Bộ phân chuyên môn, đơn vị tư vấn hoặc Ban quản lý dự án.	Người có thẩm quyền (Chủ đầu tư, Giám đốc, hoặc cấp Bộ/Sở).
Tính chất	Đánh giá, tư vấn, phát hiện sai sót kỹ thuật/pháp lý.	Ban hành quyết định mang tính quyền lực pháp lý.
Mốc kết thúc	Báo cáo kết quả thẩm định.	Quyết định phê duyệt KHLCNT có đóng dấu.
Ảnh hưởng tiến độ	Thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu thường chiếm 70% tổng thời gian chuẩn bị.	Thường diễn ra nhanh chóng sau khi có báo cáo thẩm định đạt yêu cầu.

Việc tối ưu thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu thông qua việc sử dụng các đơn vị tư vấn chuyên nghiệp có thể rút ngắn quy trình phê duyệt xuống chỉ còn 3 – 5 ngày làm việc.

Tại sao thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu thường bị kéo dài?

Dựa trên số liệu thực tế từ các dự án xây dựng công nghiệp năm 2025, có tới 40% hồ sơ bị chậm thời hạn do lỗi chủ quan của chủ đầu tư. Dưới đây là các nguyên nhân chính làm ảnh hưởng đến thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu:

1. Sai lệch dự toán: Giá gói thầu vượt quá dự toán được duyệt hoặc sử dụng đơn giá nhân công, vật liệu cũ đã hết hiệu lực theo công bố giá của Sở Xây dựng.
2. Phân chia gói thầu thiếu khoa học: Việc chia nhỏ gói thầu để né tránh hình thức đấu thầu rộng rãi thường bị đơn vị thẩm định tuýt còi, yêu cầu giải trình lại, làm tăng thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu đáng kể.
3. Thiếu văn bản xác nhận nguồn vốn: Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách hoặc vốn hỗn hợp, việc thiếu cam kết giải ngân là rào cản lớn nhất.
4. Năng lực đơn vị thẩm định: Sử dụng cán bộ kiêm nhiệm thiếu kinh nghiệm về Luật Đấu thầu 2023 dẫn đến việc thẩm định hời hợt, bị cấp trên trả lại hồ sơ nhiều lần.

Chiến lược tiết kiệm thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho doanh nghiệp

Trong bối cảnh thị trường xây dựng 2026 yêu cầu tốc độ và sự chính xác, chủ đầu tư có thể áp dụng các giải pháp sau để tiết giảm thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu:

• Ứng dụng công nghệ: Sử dụng các phần mềm quản lý hồ sơ và đấu thầu mạng để tự động kiểm tra tính logic của các con số trước khi trình thẩm định.
• Hợp đồng tư vấn trọn gói: Thuê các đơn vị tư vấn có chuyên môn sâu về pháp lý xây dựng để thực hiện thẩm định độc lập. Một báo cáo thẩm định chất lượng cao sẽ giúp người có thẩm quyền ký phê duyệt ngay mà không cần xem xét lại.
• Cập nhật quy định 2026: Thường xuyên tập huấn cho cán bộ dự án về các nghị định mới nhất của Chính phủ liên quan đến quản lý chi phí và lựa chọn nhà thầu.

Cần lưu ý rằng, mặc dù muốn rút ngắn thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhưng tuyệt đối không được bỏ qua các bước kiểm tra tính cạnh tranh và minh bạch. Bất kỳ sự thiếu sót nào trong giai đoạn này cũng có thể dẫn đến rủi ro pháp lý nghêm trọng hoặc khiếu nại của nhà thầu ở các giai đoạn sau của quy trình lựa chọn nhà thầu.

Tham chiếu các quy chuẩn và văn bản pháp luật liên quan

Để đảm bảo tính chính xác cho công tác thực thi, các bên liên quan cần đối chiếu thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu với các văn bản sau:

• Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.
• Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
• Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định về việc cung cấp, đăng tải thông tin về lựa chọn nhà thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Việc xác định thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu hợp lý không chỉ giúp bảo đảm tính thượng tôn pháp luật mà còn là thước đo năng lực quản lý dự án của chủ đầu tư.

Disclaimer:Bài viết này được cung cấp bởi đội ngũ chuyên gia nội dung của HCPC nhằm mục đích cung cấp thông tin tham khảo về quy định pháp luật xây dựng năm 2026. Nội dung này không thay thế cho các tư vấn pháp lý chuyên sâu từ luật sư hoặc văn bản hướng dẫn trực tiếp của cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền tại địa phương. Quý khách hàng vui lòng đối chiếu trực tiếp với quy trình nội bộ của cơ quan chủ quản.

Với sự am hiểu sâu sắc về hệ thống pháp lý và kinh nghiệm thực chiến trong ngành bao bì xây dựng, HCPC luôn đồng hành cùng quý doanh nghiệp trong việc chuẩn hóa tư duy quản lý hồ sơ và dự án phát triển bền vững. Nắm vững thời gian thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu chính là bước đi đầu tiên cho một hành trình xây dựng thành công.

Last Updated on 04/03/2026 by Tuấn Trình