Mẫu báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu và cách ghi 2026

Trong hoạt động đấu thầu xây lắp hiện nay, việc lập báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu đóng vai trò then chốt nhằm đảm bảo tính minh bạch và lựa chọn đơn vị thực hiện tối ưu. Theo quy định pháp luật áp dụng cho năm 2026, các tiêu chí về tài chính, kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự và nhân sự chủ chốt được thẩm định rất khắt khe. Bài viết này cung cấp hướng dẫn chi tiết cách hoàn thiện nội dung báo cáo dựa trên quy định mới nhất.

Quy định pháp lý về báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu

Hoạt động lựa chọn nhà thầu tại Việt Nam hiện nay được điều chỉnh bởi Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Để lập được một báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu chuẩn xác, từ bước thẩm định tư cách hợp lệ của nhà thầu đến đánh giá kinh nghiệm, các đơn vị tư vấn và tổ chuyên gia cần bám sát Nghị định 24/2024/NĐ-CP và đặc biệt là Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT.

Mẫu báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu không chỉ là một văn bản hành chính mà là kết quả của quá trình phân tích dữ liệu kỹ thuật, tài chính và pháp lý. Theo quy định, việc đánh giá phải dựa trên các tiêu chuẩn đánh giá được nêu trong E-HSMT (Hồ sơ mời thầu qua mạng). Đối với các gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa hoặc dịch vụ phi tư vấn áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, tính chính xác của báo cáo này quyết định đến việc nhà thầu có được mở hồ sơ đề xuất tài chính hay không.

Tính đến năm 2026, trong công tác lựa chọn nhà thầu qua mạng, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đã thực hiện tự động hóa phần lớn quy trình trích xuất dữ liệu. Tuy nhiên, vai trò của con người trong việc lập báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu vẫn là yếu tố quyết định, đặc biệt là trong việc thẩm định sự phù hợp của các hợp đồng tương tự và tính xác thực của nhân sự, thiết bị.

Cấu trúc mẫu bảng số 02 trong báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu

Mẫu bảng số 02 thuộc Mẫu số 7C ban hành kèm theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT là biểu mẫu chuẩn hóa để đánh giá chi tiết về năng lực và kinh nghiệm. Khi thực hiện báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu, tổ chuyên gia cần lưu ý cấu trúc của bảng này bao gồm các cột mục tiêu chính:

1. Tiêu chuẩn đánh giá: Liệt kê các yêu cầu từ E-HSMT về năng lực hành vi dân sự, lịch sử không hoàn thành hợp đồng, nghĩa vụ thuế, năng lực tài chính và kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự.
2. Hồ sơ dự thầu (E-HSDT): Trích dẫn cụ thể các tài liệu, số liệu mà nhà thầu đã kê khai trên hệ thống hoặc đính kèm.
3. Kết quả đánh giá: Ghi nhận trạng thái “Đạt” hoặc “Không đạt”.
4. Ghi chú/Lý do: Giải thích rõ ràng nguyên nhân nếu nhà thầu bị đánh giá là không đạt ở bất kỳ tiêu chí nào.

Tải mẫu bảng đánh giá năng lực và kinh nghiệm 2026

Để tạo lập báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu chuyên nghiệp, bạn có thể tham khảo các tệp tin mẫu dưới đây:

• Tải về Mẫu bảng đánh giá năng lực và kinh nghiệm (Bảng số 02).
• Tải về Trọn bộ mẫu báo cáo đánh giá E-HSDT (Mẫu 7C).

Lưu ý: Các mẫu này áp dụng cho phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, đảm bảo tính pháp lý cao nhất theo quy định hiện hành.

Tải về mẫu bảng đánh giá về năng lực và kinh nghiệm áp dụng đối với gói thầu theo phương thức mục giai đoạn hai túi hồ sơ?Hình minh họa: Mẫu bảng đánh giá năng lực nhà thầu trích xuất từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Hướng dẫn chi tiết cách điền báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu

Việc điền thông tin vào báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu cần sự tỉ mỉ và đối chiếu đa chiều. Dưới đây là hướng dẫn cụ thể dựa trên quy trình vận hành của Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia năm 2026:

1. Các hạng mục hệ thống tự động đánh giá

Hệ thống mạng đấu thầu hiện nay rất thông minh, có khả năng tự động đối soát dữ liệu cho báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu:

• Lịch sử thực hiện hợp đồng: Hệ thống tự động quét các báo cáo về việc không hoàn thành hợp đồng đã được đăng tải bởi các chủ đầu tư khác.
• Nghĩa vụ thuế: Căn cứ vào cam kết của nhà thầu trong đơn dự thầu và sự liên kết dữ liệu với Tổng cục Thuế.
• Số liệu tài chính: Đối với các dữ liệu từ năm 2021 trở lại đây, hệ thống tự động trích xuất doanh thu bình quân hằng năm và giá trị tài sản ròng. Tổ chuyên gia chỉ cần kiểm tra lại tính logic trong báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu.

2. Các hạng mục tổ chuyên gia phải thẩm định thủ công

Dù hệ thống hỗ trợ mạnh mẽ, nhưng báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu vẫn cần sự phê duyệt của con người ở các phần:

• Hợp đồng tương tự: Đây là phần dễ gây tranh cãi nhất. Tổ chuyên gia phải đọc kỹ phạm vi công việc, giá trị hợp đồng để xác định nó có thực sự “tương tự” về tính chất kỹ thuật và quy mô hay không.
• Nguồn lực tài chính: Kiểm tra các cam kết tín dụng của ngân hàng. Lưu ý rằng các xác nhận số dư hoặc cam kết tín dụng bổ sung sau thời điểm đóng thầu thường không được chấp nhận.
• Nhân sự và thiết bị: Đối chiếu bằng cấp, chứng chỉ hành nghề của nhân sự chủ chốt và giấy tờ sở hữu/thuê thiết bị thi công.

3. Quy trình điều chỉnh kết quả đánh giá

Trong trường hợp hệ thống tự động đánh giá là “Đạt” nhưng qua kiểm tra thực tế hồ sơ đính kèm, tổ chuyên gia phát hiện sai lệch, họ có quyền đánh giá lại thành “Không đạt”. Tuy nhiên, mọi thay đổi phải được giải trình chi tiết trong báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu và ghi rõ ý kiến bảo lưu tại phiếu chấm cá nhân. Ngược lại, nếu hệ thống đã đánh giá “Không đạt”, tổ chuyên gia tuyệt đối không được sửa thành “Đạt”.

Ưu đãi cho các đối tượng đặc thù trong đánh giá năng lực

Khi lập báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu, cần đặc biệt lưu ý đến các chính sách ưu đãi theo Nghị định 24/2024/NĐ-CP của Chính phủ nhằm thúc đẩy doanh nghiệp nội địa:

• Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo: Được miễn tiêu chí doanh thu bình quân hằng năm trong thời hạn 06 năm kể từ lần đầu sản xuất sản phẩm đủ điều kiện ra thị trường.
• Nhà thầu sản xuất hàng nội địa: Đối với hàng hóa có xuất xứ Việt Nam đã được chứng nhận, nhà thầu không phải đáp ứng yêu cầu về doanh thu trong 05 năm đầu tiên.
• Chuyển giao công nghệ: Các đơn vị được chuyển giao công nghệ để sản xuất hàng hóa tại Việt Nam cũng được hưởng các quyền lợi ưu tiên tương ứng khi tổ chuyên gia xem xét báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu.

Việc áp dụng sai các quy định ưu đãi này có thể dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện phức tạp trong đấu thầu, gây ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

Ý nghĩa các từ viết tắt chuyên ngành trong đấu thầu 2026

Để đọc hiểu và lập báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu một cách chính xác, các kỹ sư và chuyên viên pháp lý cần nắm rõ hệ thống thuật ngữ viết tắt theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT:

1. E-HSMT: Hồ sơ mời thầu đối với đấu thầu rộng rãi qua mạng.
2. E-HSDT: Hồ sơ dự thầu đối với đấu thầu qua mạng.
3. E-TBMT: Thông báo mời thầu qua mạng.
4. E-HSĐXKT: Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật qua mạng (Dùng trong phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ).
5. E-HSĐXTC: Hồ sơ đề xuất về tài chính qua mạng.
6. E-TBMQT: Thông báo mời quan tâm qua mạng.
7. E-HSMQT: Hồ sơ mời quan tâm qua mạng.
8. E-HSQT: Hồ sơ quan tâm qua mạng.
9. E-TBMST: Thông báo mời sơ tuyển qua mạng.
10. E-HSMST: Hồ sơ mời sơ tuyển qua mạng.
11. E-HSDST: Hồ sơ dự sơ tuyển qua mạng.

Hiểu rõ các thuật ngữ này giúp việc soạn thảo báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu đồng nhất với các tiêu chuẩn quốc tế và quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

05 lỗi thường gặp khiến báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu bị bác bỏ

Dựa trên kinh nghiệm thực tế tư vấn pháp lý xây dựng tại HCPC, nhiều báo cáo bị cơ quan quản lý yêu cầu làm lại do các sai sót sau:

• Sai lệch mốc thời gian: Đánh giá hợp đồng tương tự không nằm trong khoảng thời gian quy định (thường là 3-5 năm gần đây).
• Thiếu dẫn nguồn tài liệu: Ghi nhận nhà thầu “Đạt” nhưng không trích dẫn số hiệu văn bản, hợp đồng làm căn cứ chứng minh.
• Nhầm lẫn giữa các đơn vị tiền tệ: Không quy đổi doanh thu từ ngoại tệ sang VNĐ theo tỷ giá tại thời điểm đóng thầu khi lập báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu.
• Bỏ qua kiểm tra thực tế: Chỉ đánh giá trên giấy tờ mà không đối chiếu dữ liệu nhân sự trên các cổng thông tin chứng chỉ hành nghề xây dựng.
• Sử dụng sai biểu mẫu: Sử dụng mẫu cũ thay vì Mẫu 7C theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT.

Giải đáp thắc mắc về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng

Một nội dung cốt lõi trong báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu là đánh giá kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự. Theo quy chuẩn 2026, hợp đồng tương tự phải đáp ứng hai điều kiện: tương tự về bản chất kỹ thuật (cùng loại và cấp công trình) và tương tự về quy mô (giá trị hợp đồng thường bằng hoặc lớn hơn 50% giá trị gói thầu đang xét).

Đối với nhà thầu liên danh, năng lực của nhà thầu là tổng năng lực của các thành viên. Tuy nhiên, mỗi thành viên phải đáp ứng yêu cầu về năng lực nhà thầu thi công tương đương với phần công việc mình đảm nhận. Tổ chuyên gia khi lập báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu phải bóc tách khối lượng và giá trị này một cách chi tiết để tránh tình trạng “mượn danh” năng lực.

Khuyến cáo: Mọi thông tin trong bài viết chỉ mang tính chất tham khảo quy định pháp luật. Khi thực hiện lập hồ sơ thực tế, quý đơn vị cần đối chiếu trực tiếp với các điều khoản trong E-HSMT cụ thể và tham vấn ý kiến từ cơ quan quản lý xây dựng địa phương hoặc luật sư chuyên ngành để đảm bảo tính pháp lý cao nhất.

Việc xây dựng một báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu chính xác không chỉ giúp chủ đầu tư chọn được đối tác tin cậy mà còn góp phần xây dựng môi trường đấu thầu lành mạnh, cạnh tranh và công bằng. Hy vọng những hướng dẫn trên đã giúp ích cho quý bạn đọc trong quá trình thực thi dự án vào năm 2026.

Last Updated on 03/03/2026 by Tuấn Trình