Quy định thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu 2026

Việc lập kế hoạch đấu thầu đòi hỏi sự chính xác tuyệt đối về mốc thời gian để đảm bảo tính pháp lý và tiến độ thi công. Trong đó, hiểu rõ thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu là yếu tố cốt lõi giúp chủ đầu tư và đơn vị tư vấn tuân thủ đúng Luật Đấu thầu 2023. Bài viết này HCPC sẽ phân tích chi tiết các quy định hiện hành, giúp các bên liên quan thực hiện quy trình đấu thầu minh bạch, hiệu quả trong năm 2026.

Căn cứ pháp lý về thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu

Theo quy định tại Khoản 5 Điều 39 Luật Đấu thầu 2023 (Luật số 22/2023/QH15), nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ thời gian tổ chức và mốc bắt đầu thực hiện. Cụ thể, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu. Thông tin này phải được ghi chú cụ thể theo tháng hoặc quý trong năm kế hoạch để các đơn vị quân tâm có sự chuẩn bị kỹ lưỡng về năng lực và tài chính.

Trong bối cảnh năm 2026, khi hệ thống đấu thầu qua mạng quốc gia đã hoàn thiện đồng bộ, việc ghi mốc thời gian này càng trở nên quan trọng. Nếu gói thầu áp dụng đấu thầu rộng rãi có bước lựa chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu sẽ được tính sớm hơn, bắt đầu từ khi phát hành hồ sơ mời quan tâm hoặc hồ sơ mời sơ tuyển. Điều này nhằm tạo ra một khoảng đệm cần thiết để đánh giá năng lực kinh nghiệm của các pháp nhân trước khi đi vào giai đoạn đấu thầu chính thức.

Luật pháp Việt Nam hiện hành không cho phép việc ghi mốc thời gian chung chung hoặc không xác định. Việc xác lập thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu không chỉ là một thủ tục hành chính mà còn là cam kết của chủ đầu tư về việc đảm bảo nguồn vốn và sẵn sàng các điều kiện mặt bằng để triển khai dự án.

Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi nào? Chi phí liên quan đến tổ chức lựa chọn nhà thầu do ai chịu trách nhiệm?Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi nào? Chi phí liên quan đến tổ chức lựa chọn nhà thầu do ai chịu trách nhiệm? (Hình từ Internet)

Phân tích cách xác định thời gian tổ chức đấu thầu chuẩn xác

Một sai lầm phổ biến mà nhiều chủ đầu tư gặp phải trong năm 2026 là nhầm lẫn giữa thời gian thực hiện gói thầu và thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu. Để phân biệt rõ, chúng ta cần căn cứ vào mốc phát hành văn bản pháp lý đầu tiên của gói thầu.

Cụ thể, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu là thời điểm “kích hoạt” quy trình cạnh tranh. Đối với bên mời thầu, đây là lúc dữ liệu về gói thầu được đăng tải công khai trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (e-GP). Đối với các đơn vị tham thầu, đây là thời điểm họ có quyền tiếp cận hồ sơ mời thầu để nghiên cứu các yêu cầu kỹ thuật và thương mại.

Theo kinh nghiệm thực tế của chúng tôi trong các dự án cung ứng bao bì xây dựng lớn, nếu thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu bị lùi lại quá lâu so với kế hoạch đã phê duyệt mà không có lý do chính đáng, chủ đầu tư có thể phải thực hiện điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định của Nghị định 24/2024/NĐ-CP. Việc chậm trễ này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ dự án mà còn có thể gây ra rủi ro pháp lý về việc không tuân thủ kế hoạch tài chính đã đề ra.

Ngoài ra, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu cũng gắn liền với thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu. Tùy thuộc vào quy mô và tính chất gói thầu mà mốc khởi đầu này sẽ kéo theo một chuỗi các sự kiện pháp lý có thời hạn nghiêm ngặt, từ việc sửa đổi hồ sơ đến việc trả lời làm rõ yêu cầu của nhà thầu.

Chi tiết các mốc thời gian chuẩn bị hồ sơ trong năm 2026

Điều 45 Luật Đấu thầu 2023 quy định rất rõ các giới hạn tối thiểu về thời gian kể từ mốc thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu. Điều này nhằm đảm bảo quyền lợi tối thiểu để nhà thầu có đủ thời giờ khảo sát hiện trường, lập biện pháp thi công và chuẩn bị bảo lãnh ngân hàng.

1. Giai đoạn chuẩn bị hồ sơ quan tâm/sơ tuyển: Tối thiểu 09 ngày (đấu thầu trong nước) và 18 ngày (đấu thầu quốc tế) kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ đến thời điểm đóng thầu.
2. Giai đoạn chuẩn bị hồ sơ dự thầu (đấu thầu rộng rãi/hạn chế): Tối thiểu 18 ngày (trong nước) và 35 ngày (quốc tế). Lưu ý là mốc này bắt đầu ngay sau thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu.
3. Đối với gói thầu quy mô nhỏ: (Xây lắp dưới 20 tỷ đồng, hàng hóa/dịch vụ dưới 10 tỷ đồng), thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 09 ngày đối với đấu thầu trong nước.
4. Chào hàng cạnh tranh: Thời gian tối thiểu là 05 ngày làm việc tính từ thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu.

Trong năm 2026, tất cả các mốc thời gian này đều được hệ thống e-GP kiểm soát tự động. Nếu bên mời thầu ấn định thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu và ngày đóng thầu không đủ khoảng cách tối thiểu theo luật định, hệ thống sẽ ngăn chặn việc đăng tải thông báo mời thầu. Điều này giúp giảm thiểu các sai sót hành chính nhưng cũng đòi hỏi các bên phải có kế hoạch thực sự khoa học.

Hãy lưu ý rằng, việc tính toán thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu chính xác sẽ giúp tránh được tình trạng phải gia hạn thời điểm đóng thầu, một thủ tục thường gây phiền hà và làm giảm uy tín của chủ đầu tư trước các nhà thầu chuyên nghiệp.

Trách nhiệm chi phí và vai trò của các bên liên quan

Điều 15 Luật Đấu thầu 2023 phân định rõ trách nhiệm tài chính gắn liền với quá trình này. Trong đó, chi phí đấu thầu là khoản kinh phí mà chủ đầu tư phải dự toán đầy đủ trước khi xác định thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu.

• Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Chịu chi phí đăng tải thông tin, chi phí tư vấn lập hồ sơ, thẩm định và chi phí cho tổ chuyên gia chấm thầu. Những khoản này thường được trích từ nguồn vốn chuẩn bị đầu tư.
• Nhà thầu: Chịu chi phí mua bản điện tử hồ sơ mời thầu (đối với thầu quốc tế), chi phí lập hồ sơ dự thầu và các chi phí bảo lãnh.

Mọi chi phí này bắt đầu phát sinh thực tế kể từ mốc thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu. Đối với các doanh nghiệp như Công ty Cổ phần Bao bì Xi măng Hải Phòng (HCPC), chúng tôi luôn khuyến nghị các đối tác cần rà soát kỹ bảng dự toán chi phí này để không làm gián đoạn quy trình đấu thầu. Sự rõ ràng về tài chính ngay từ điểm khởi đầu sẽ tạo tiền đề cho một hợp đồng xây dựng bền vững và minh bạch.

Cần lưu ý thêm, trong năm 2026, việc phát hành hồ sơ mời thầu trực tuyến đối với đấu thầu trong nước là hoàn toàn miễn phí trên hệ thống quốc gia. Do đó, mốc thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu cũng là lúc thông tin gói thầu trở thành tài sản công cộng mà bất kỳ nhà thầu nào cũng có thể tiếp cận được mà không phải trả phí mua hồ sơ trực tiếp như trước đây.

Lưu ý đặc biệt về đấu thầu rộng rãi áp dụng danh sách ngắn

Trong các dự án kỹ thuật xây dựng phức tạp hoặc gói thầu tư vấn quốc tế, quy trình lựa chọn danh sách ngắn là bắt buộc. Khi đó, định nghĩa về thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu có sự thay đổi nhẹ về mặt kỹ thuật. Mốc khởi điểm không phải là lúc bán hồ sơ mời thầu (E-HSMT) mà là lúc phát hành hồ sơ mời quan tâm.

Giai đoạn lựa chọn danh sách ngắn thường chiếm một khoảng thời gian đáng kể. Do đó, khi lập kế hoạch, các chuyên gia đấu thầu cần cộng thêm ít nhất 20-30 ngày cho các bước đánh giá sơ bộ trước khi bước vào giai đoạn đấu thầu chính thức. Nếu không tính toán kỹ, việc ấn định thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu quá sớm có thể dẫn đến việc hồ sơ mời thầu chính thức chưa hoàn thiện xong khi danh sách ngắn đã được phê duyệt, gây lãng phí thời gian chờ đợi.

Dưới góc độ một nhà thầu xây dựng hoặc cung ứng vật tư, chúng tôi nhận thấy rằng việc theo dõi kế hoạch lựa chọn nhà thầu thường niên của các đơn vị sử dụng ngân sách là cách tốt nhất để dự đoán thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu. Thông tin này thường được duyệt vào đầu quý hoặc đầu năm tài chính, giúp các doanh nghiệp có sự chuẩn bị chủ động về nguồn lực sản xuất bao bì, vật tư xây dựng để đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư.

Điều chỉnh kế hoạch khi mốc thời gian bắt đầu thực tế bị thay đổi

Trong thực tế thi công xây dựng năm 2026, không hiếm trường hợp dự án bị chậm giải phóng mặt bằng hoặc chưa thu xếp kịp vốn, dẫn đến việc không thể thực hiện đúng thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu như đã phê duyệt. Trong trường hợp này, quy trình điều chỉnh kế hoạch là bắt buộc.

Cụ thể, chủ đầu tư phải văn bản trình người có thẩm quyền xin điều chỉnh mốc thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu. Việc điều chỉnh này phải được đăng tải lên hệ thống e-GP trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày có quyết định phê duyệt điều chỉnh. Nếu chủ đầu tư tự ý phát hành hồ sơ mời thầu mà không khớp với thời gian trong kế hoạch đã công bố, toàn bộ quy trình lựa chọn nhà thầu đó có thể bị tuyên vô hiệu.

Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc dự báo và lập kế hoạch. Một chuyên gia đấu thầu giỏi không chỉ biết luật mà còn phải hiểu thực địa dự án để đưa ra mốc thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu sát với thực tế nhất có thể. Tại HCPC, chúng tôi luôn đề cao tính chính xác trong từng khâu pháp lý, từ hồ sơ hoàn công đến các bước nghiệm thu và đấu thầu vật tư đầu vào.

Thực hiện sửa đổi hồ sơ sau khi bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu

Một điểm cần lưu ý theo Nghị định 24/2024/NĐ-CP là việc sửa đổi hồ sơ sau khi đã qua mốc thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu. Nếu trong quá trình mời thầu, bên mời thầu phát hiện sai sót hoặc cần cập nhật quy chuẩn QCVN mới, việc sửa đổi phải tuân thủ thời hạn:

• Tối thiểu 10 ngày trước ngày đóng thầu (đối với gói thầu thông thường).
• Tối thiểu 03 ngày làm việc trước ngày đóng thầu (đối với gói thầu quy mô nhỏ).

Toàn bộ quy trình này tính từ mốc thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu. Nếu thời gian còn lại không đủ, bên mời thầu buộc phải gia hạn thời điểm đóng thầu để đảm bảo quyền lợi cho các nhà thầu có đủ thời gian cập nhật hồ sơ dự thầu theo nội dung sửa đổi. Sự minh bạch này là “kim chỉ nam” cho hoạt động xây dựng chính quy trong năm 2026.

Việc nắm vững mốc thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu giúp nhà thầu tránh được rủi ro bị loại vì nộp hồ sơ không đúng thời điểm hoặc không kịp cập nhật các yêu cầu sửa đổi từ phía chủ đầu tư. Đây là cuộc chơi của sự chính xác và tuân thủ pháp luật tuyệt đối.

Checklist cho chủ đầu tư trước khi ấn định thời gian bắt đầu

Để đảm bảo thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được thực hiện suôn sẻ, chủ đầu tư cần hoàn thành danh mục kiểm tra sau (đã cập nhật theo tiêu chuẩn 2026):

1. Phê duyệt dự án đầu tư hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng.
2. Có chứng thư số còn hiệu lực trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
3. Dự toán gói thầu đã được phê duyệt trong vòng 06 tháng gần nhất.
4. Xác định rõ nguồn vốn (vốn đầu tư công, vốn tự có hay vốn vay).
5. Hồ sơ mời thầu đã được thẩm định chi tiết, không vi phạm các điều cấm của Luật Đấu thầu.

Sau khi hoàn tất checklist này, chủ đầu tư mới nên chính thức ấn định thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch trình phê duyệt. Việc vội vàng ấn định mốc thời gian khi chưa chuẩn bị kỹ hồ sơ kỹ thuật thường dẫn tới việc phải đính chính nhiều lần, làm chậm trễ tiến độ thi công toàn dự án.

Ứng dụng công nghệ trong quản lý mốc thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu

Đến năm 2026, trí tuệ nhân tạo (AI) đã được tích hợp sâu vào hệ thống quản lý đấu thầu của nhiều đơn vị xây dựng lớn. Các phần mềm này giúp cảnh báo sớm khi sắp đến mốc thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu theo kế hoạch. Điều này giúp bộ phận chuyên môn không bỏ sót các thủ tục đăng tải thông báo mời thầu, vốn là bước bắt buộc để được công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu sau này.

Việc tự động hóa giúp giảm thiểu lỗi con người, đồng thời tối ưu hóa việc phân bổ chi phí chuẩn bị thầu. Đối với HCPC, việc áp dụng quy trình quản lý hiện đại không chỉ dừng lại ở bao bì mà còn lan tỏa đến tư duy pháp lý, giúp chúng tôi hỗ trợ đối tác tốt hơn trong việc tư vấn các quy chuẩn đóng gói phù hợp với hồ sơ thầu xây dựng. Thông tin về thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu luôn là điểm mà chúng tôi theo dõi sát sao để cung ứng hàng kịp thời theo tiến độ trúng thầu của khách hàng.

Kết luận về tầm quan trọng của tính chính xác trong đấu thầu

Tóm lại, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu là cột mốc pháp lý không thể thay thế trong mọi gói thầu xây lắp hay mua sắm hàng hóa. Từ mốc này, các quyền và nghĩa vụ của bên mời thầu và nhà thầu bắt đầu được xác lập một cách công khai dưới sự giám sát của các cơ quan quản lý và cộng đồng.

Dù bạn là một chủ đầu tư đang chuẩn bị dự án hay một nhà thầu đang tìm kiếm cơ hội, việc am hiểu sâu sắc cách xác định thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu sẽ giúp bạn chủ động hoàn toàn trong lộ trình thực hiện dự án năm 2026. Mọi hành vi sai lệch so với kế hoạch đã duyệt đều dẫn tới những hệ lụy pháp lý nghiêm trọng, ảnh hưởng đến uy tín và tài chính của doanh nghiệp.

Thông tin cung cấp trong bài viết này dựa trên sự tìm hiểu kỹ lưỡng các quy định pháp luật xây dựng và đấu thầu hiện hành tại Việt Nam đến năm 2026. Tuy nhiên, do tính chất thay đổi thường xuyên của các thông tư và nghị định hướng dẫn, quý bạn đọc và doanh nghiệp nên tham khảo trực tiếp ý kiến từ cơ quan quản lý xây dựng địa phương hoặc các đơn vị tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp trước khi đưa ra quyết định cuối cùng cho gói thầu của mình.

Tham chiếu pháp lý quan trọng:

1. Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ban hành ngày 23/06/2023, có hiệu lực từ 01/01/2024. Đặc biệt lưu ý Điều 39 (Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu) và Điều 45 (Thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu).
2. Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
3. Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT và các văn bản cập nhật năm 2025/2026 hướng dẫn về đấu thầu qua mạng.

Xác định đúng mốc thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu chính là bước đi đầu tiên vững chắc để xây dựng một dự án thành công, tuân thủ đúng tôn chỉ thượng tôn pháp luật và minh bạch hóa thị trường xây dựng Việt Nam. Mọi thắc mắc liên quan đến hồ sơ năng lực sản xuất bao bì xi măng cho các dự án xây dựng, quý khách hàng có thể liên hệ trực tiếp với HCPC để được hỗ trợ chuyên sâu.

Nội dung nêu trên là phần giải đáp, hỗ trợ pháp lý chung mang tính chất tham khảo; vì pháp luật luôn thay đổi, nên Điều Khoản pháp lý viện dẫn trong bài có thể hết hiệu lực hoặc được thay đổi bởi các dự thảo mới nhất trong năm 2026. Quý khách vui lòng kiểm tra kỹ trạng thái hiệu lực của văn bản tại thời điểm áp dụng thực tế.

Last Updated on 02/03/2026 by Tuấn Trình