Việc lập tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đóng vai trò then chốt trong quy trình đầu tư xây dựng hiện nay. Tài liệu này đảm bảo tính minh bạch và tuân thủ các quy định nghiêm ngặt về pháp luật đấu thầu Việt Nam. Bài viết dưới đây cung cấp thông tin chi tiết về mẫu 02A, các căn cứ pháp lý mới nhất và hướng dẫn thực tế cho doanh nghiệp.
Cập nhật mẫu tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (Mẫu 02A)
Trong bối cảnh pháp lý năm 2026, các đơn vị thi công và chủ đầu tư cần đảm bảo tính chính quy. Mẫu tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu được sử dụng phổ biến nhất hiện nay là Mẫu 02A. Đây là biểu mẫu chuẩn mực được ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC nhằm tối ưu hóa hoạt động quản lý.
Việc áp dụng đúng mẫu văn bản giúp cơ quan có thẩm quyền dễ dàng thẩm định nội dung gói thầu. Điều này hạn chế tối đa các sai sót hành chính dẫn đến việc phải giải trình hoặc làm lại hồ sơ. Tại Công ty Cổ phần Bao bì Xi măng Hải Phòng (HCPC), chúng tôi luôn đề cao tính chuẩn xác pháp lý.
Mẫu 02A Thông tư 79/2025/TT-BTCMẫu tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu mới nhất 2026 (Ảnh minh họa – Nguồn Internet)
Trường hợp doanh nghiệp cần điều chỉnh một số nội dung thuộc kế hoạch đã được phê duyệt thì chỉ cần lập bổ sung. Các nội dung không thay đổi sẽ không phải trình lại, giúp tiết kiệm thời gian và chi phí vận hành nghiệp vụ.
Căn cứ pháp lý khi lập tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Để xây dựng một bản tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoàn chỉnh, đơn vị lập phải dựa trên các văn bản luật hiện hành. Đầu tiên là Luật Đấu thầu năm 2023, văn bản có giá trị pháp lý cao nhất trong lĩnh vực này. Tiếp theo là các văn bản dưới luật hướng dẫn chi tiết về quy trình lựa chọn nhà thầu chuyên nghiệp.
Nghị định 214/2025/NĐ-CP là văn bản quan trọng hướng dẫn thi hành các điều khoản về lựa chọn nhà thầu xây dựng. Bên cạnh đó, Thông tư 79/2025/TT-BTC cung cấp hệ thống biểu mẫu và hướng dẫn đăng tải thông tin qua mạng. Việc dẫn chiếu chính xác các điều khoản trong tờ trình thể hiện trình độ chuyên môn của đội ngũ pháp chế.
Tham khảo cơ quan quản lý xây dựng địa phương hoặc luật sư chuyên ngành để cập nhật các nghị định mới nhất. Sự phối hợp giữa Luật Xây dựng và Luật Đấu thầu tạo ra một hành lang pháp lý an toàn cho chủ đầu tư. Khi hồ sơ được chuẩn bị kỹ lưỡng, tỷ lệ trúng thầu và tính khả thi của dự án sẽ tăng cao.
Nội dung cốt lõi của tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu năm 2026
Một bản tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tiêu chuẩn cần thể hiện rõ thông tin về chủ đầu tư. Phần mở đầu phải nêu rõ căn cứ quyết định đầu tư và các văn bản phê duyệt dự án liên quan. Đây là nền tảng để cơ quan quản lý xác định tính hợp pháp của toàn bộ quá trình thực hiện gói thầu.
Tiếp theo, nội dung tờ trình cần phân tích chi tiết về phần công việc đã thực hiện và đang chuẩn bị. Các gói thầu cần được phân chia dựa trên tính chất kỹ thuật và trình tự thực hiện dự án xây dựng. Mỗi gói thầu trong tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải đính kèm giá gói thầu dự kiến.
Giá gói thầu là chỉ số tài chính quan trọng, yêu cầu sự chính xác dựa trên dự toán đã được duyệt. Phương thức lựa chọn nhà thầu, loại hợp đồng và thời gian thực hiện cũng là những mục không thể thiếu. Sự logic trong cách trình bày phản ánh năng lực quản lý dự án của chủ sở hữu hoặc đơn vị tư vấn.
Quy tắc phân chia gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Việc chia dự án thành các gói thầu nhỏ cần phải dựa trên cơ sở khoa học và quy chuẩn kỹ thuật. Không được phép chia nhỏ gói thầu trái quy định nhằm mục đích chỉ định thầu hoặc lách luật đấu thầu hiện hành. Mỗi phần công việc trong tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo tính độc lập tương đối.
Trong công tác đấu thầu xây dựng, việc tối ưu hóa quy mô gói thầu giúp thu hút nhiều nhà thầu năng lực. Điều này tạo ra sự cạnh tranh công bằng, mang lại lợi ích tài chính lớn nhất cho ngân sách và dự án. Chủ đầu tư cần cân nhắc kỹ về khả năng kết nối giữa các đơn vị thi công trên công trường thực tế.
Năng lực nhà thầu là yếu tố sống còn cho chất lượng công trình và tiến độ hoàn thành theo cam kết ban đầu. Khi soạn thảo kế hoạch lựa chọn nhà thầu, cần xác định rõ các tiêu chí đánh giá về kỹ thuật và tài chính. Điều này giúp loại bỏ những đơn vị không đủ tiêu chuẩn ngay từ giai đoạn xét duyệt hồ sơ đề xuất.
Thay đổi về thẩm định hồ sơ mời thầu từ năm 2026
Theo quy định tại Điều 27 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, chủ đầu tư không bắt buộc phải thẩm định hồ sơ mời thầu nữa. Đây là một điểm mới mang tính đột phá nhằm giảm bớt thủ tục hành chính rườm rà trong đầu tư công. Tuy nhiên, nếu chủ đầu tư có yêu cầu thẩm định thì vẫn phải tuân thủ quy trình tại Điều 135.
Việc phê duyệt hồ sơ mời thầu lúc này sẽ căn cứ trực tiếp vào nội dung tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Trách nhiệm của đơn vị lập tờ trình vì thế trở nên nặng nề và yêu cầu tính chính xác cao hơn bao giờ hết. Sự thay đổi này yêu cầu các kỹ sư dự thầu phải am hiểu sâu sắc về các quy định chuyển tiếp.
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tiếp tục là công cụ đắc lực để công khai hóa các bước thực hiện. Mọi điều chỉnh về hình thức lựa chọn nhà thầu qua mạng đều phải được cập nhật kịp thời trên hệ thống điện tử. Điều này đảm bảo tính minh bạch và giúp cơ quan thanh tra dễ dàng giám sát mọi hoạt động đấu thầu.
Kinh nghiệm xử lý lỗi hồ sơ khi trình phê duyệt kế hoạch
Trong thực tế triển khai, nhiều bộ hồ sơ thường bị trả về do thiếu sót trong việc dẫn chiếu điều luật. Lỗi phổ biến nhất là không cập nhật kịp thời các thông tư hướng dẫn mới nhất của Bộ Xây dựng và Tài chính. Khi soạn thảo tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, cần kiểm tra kỹ tính thống nhất của giá trị tiền tệ.
Một sai sót khác thường gặp là thời gian thực hiện gói thầu không phù hợp với tổng tiến độ của dự án. Đội ngũ pháp lý của HCPC khuyên bạn nên lập checklist chi tiết trước khi gửi hồ sơ đến cơ quan thẩm định. Việc rà soát đa tầng giúp phát hiện các mâu thuẫn số liệu giữa tờ trình và các phụ lục đính kèm.
Hồ sơ mời thầu cần được xây dựng dựa trên thực tế năng lực thi công và yêu cầu kỹ thuật đặc thù. Nếu có sự thay đổi về quy mô do điều chỉnh thiết kế, tờ trình phải giải trình rõ nguyên nhân khách quan. Sự trung thực và chính xác trong báo cáo là chìa khóa để nhận được sự đồng thuận từ cấp phê duyệt.
Quy trình phối hợp giữa chủ đầu tư và đơn vị tư vấn
Chủ đầu tư thường ủy quyền cho các đơn vị tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp để lập hồ sơ và tờ trình. Mối quan hệ này cần được ràng buộc bằng các điều khoản hợp đồng rõ ràng về trách nhiệm và quyền hạn xử lý. Đ vị tư vấn có nhiệm vụ bám sát tiến độ dự án để hoàn thiện tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Sự phối hợp chặt chẽ giúp giải quyết nhanh chóng các vướng mắc phát sinh trong quá trình đối thoại với cơ quan nhà nước. Các buổi họp rà soát nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu nên được tổ chức định kỳ để thống nhất quan điểm. Điều này giúp bản tờ trình thể hiện đúng ý chí của chủ đầu tư và đáp ứng đúng luật định.
Kỹ sư tư vấn cần có chứng chỉ hành nghề phù hợp và kinh nghiệm thực chiến trong các dự án tương tự. Đối với các gói thầu phức tạp về kỹ thuật, cần có sự tham gia của các chuyên gia đầu ngành để thẩm định. Một bản tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu chất lượng là kết quả của sự đầu tư chất xám nghiêm túc.
Lưu ý về thời gian thực hiện trong tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Thời gian thực hiện gói thầu phải được tính toán dựa trên khối lượng công việc thực tế và điều kiện thi công. Trong tờ trình, cần phân biệt rõ thời gian bắt đầu tổ chức đấu thầu và thời gian thi công ngoài công trường. Việc ấn định thời gian quá ngắn có thể dẫn đến hệ quả là không tuyển chọn được nhà thầu đủ năng lực.
Ngược lại, thời gian quá dài sẽ gây lãng phí nguồn vốn và ảnh hưởng đến kế hoạch giải ngân của năm tài chính. Chủ đầu tư cần đối chiếu với các quyết định phê duyệt dự án để đảm bảo tính khớp nối về mặt thời gian. Đây là một mục quan trọng trong tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu năm 2026 sắp tới.
Mọi sự thay đổi về thời gian trong quá trình thực hiện hợp đồng không bắt buộc phải điều chỉnh lại kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, đơn vị quản lý dự án vẫn phải lưu hồ sơ giải trình để phục vụ công tác quyết toán sau này. Việc quản lý hồ sơ khoa học giúp doanh nghiệp luôn chủ động trong mọi tình huống kiểm tra pháp lý.
Quy trình đấu thầu không chỉ là thủ tục hành chính mà là nghệ thuật quản trị rủi ro trong xây dựng. Hy vọng bài viết đã cung cấp cái nhìn sâu sắc về việc chuẩn bị tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu chuyên nghiệp. Việc tuân thủ pháp luật và áp dụng đúng mẫu văn bản 2026 sẽ giúp dự án của bạn thành công bền vững.
Last Updated on 05/03/2026 by Tuấn Trình
Mình là Tuấn Trình nhân viên tại Công ty Cổ phần Bao bì Xi măng Hải Phòng với 7 năm kinh nghiệm. Rất vui vì có thể hỗ trợ bạn.